Правила продажи алкогольной продукции, ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением отдельных видов) подлежит лицензированию. Продажа алкогольной продукции запрещена в определенных местах, несовершеннолетним лицам, в общем случае с 23 часов до 8 часов по местному времени и др.

Виды алкогольной продукции

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино (включая российское шампанское), виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пп. 7 ст. 2 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Лица, осуществляющие продажу алкогольной продукции

Розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от ее вида осуществляют (п. 1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ):

1)      исключительно организации - в отношении всех видов алкогольной продукции (за исключением вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юрлица (КФХ) и ИП, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями);

2)      ИП - в отношении пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

3)      КФХ и ИП, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, - в отношении произведенных ими вина, игристого вина.

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением, в частности, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию. Также сельскохозяйственные производители могут получить лицензию на производство, хранение, поставку и розничную продажу произведенной ими винодельческой продукции (пп. 16 ст. 2, п. п. 1 - 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ).

За незаконную продажу алкогольной продукции, в частности ее продажу без соответствующей лицензии, предусмотрена административная и уголовная ответственность (ч. 3 ст. 14.17, ст. 14.17.1 КоАП РФ; ст. ст. 171.3, 171.4 УК РФ; п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47).

Кроме того, розничная продажа алкогольной продукции в том числе при оказании услуг общественного питания должна осуществляться с применением контрольно-кассовой техники (ККТ). За несоблюдение этого требования предусмотрена административная ответственность (п. 10 ст. 16 Закона N 171-ФЗ; Письмо Росалкогольрегулирования от 25.11.2016 N г-9375/03-04; ч. 2, 4, 6 ст. 14.5 КоАП РФ).

Места, в которых запрещена продажа алкогольной продукции

По общему правилу продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, запрещена, в частности, в следующих местах (п. п. 2, 3, 6 ст. 16 Закона N 171-ФЗ):

• в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, которые находятся во владении, распоряжении и (или) пользовании и в которых непосредственно осуществляется деятельность образовательных организаций, а также юридических лиц и (или) ИП, осуществляющих образовательную деятельность, обучение, медицинскую деятельность либо деятельность в области культуры. Исключение составляет розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в концертных и театральных залах, парках;
• на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, которые находятся во владении и (или) пользовании и в которых непосредственно осуществляется деятельность образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования и дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц и ИП, осуществляющих медицинскую деятельность;
• на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке, а также на прилегающей к ним территории, на которой разрешена только розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением времени проведения детско-юношеских спортивных мероприятий;
• на оптовых и розничных рынках. Исключения - розничная продажа сельскохозяйственными товаропроизводителями на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках произведенных ими вина, игристого вина, розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5%, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая ИП, - при оказании услуг общественного питания, в том числе в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, розничная продажа винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) и безвозмездная раздача образцов такой продукции для дегустации винодельческой продукции;
• на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метро), на автозаправочных станциях. Исключение составляет розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на железнодорожном, водном и воздушном транспорте междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования;
• на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность РФ, а также на прилегающей к ним территории;
• на вокзалах, в аэропортах и прилегающей к ним территории, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в магазинах беспошлинной торговли, а также размещения алкогольной продукции на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов;
• в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами власти субъектов РФ, и прилегающей к ним территории;
• в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий и на прилегающих к таким местам территориях;
• в нестационарных торговых объектах. Исключения - розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5%, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая ИП, - при оказании услуг общественного питания, в том числе в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, розничная продажа винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) и безвозмездная раздача образцов такой продукции для дегустации винодельческой продукции.

Лица, которым запрещена продажа алкогольной продукции

Продажа алкогольной продукции запрещена несовершеннолетним.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст, например паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, водительское удостоверение, временное удостоверение личности гражданина РФ, военный билет, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство (пп. 11 п. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ; Перечень, утв. Приказом Минпромторга России от 31.05.2017 N 1728).

Продажа и неоднократная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции влекут административную и уголовную ответственность соответственно (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ; ст. 151.1 УК РФ).

Время продажи алкогольной продукции

Розничная продажа алкогольной продукции не допускается с 23 часов до 8 часов по местному времени. Исключения составляют следующие случаи (п. 9 ст. 16 Закона N 171-ФЗ):

• продажа алкогольной продукции организациями, КФХ, ИП, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при оказании ими услуг общественного питания;
• продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ИП при оказании ими услуг общественного питания;
• продажа алкогольной продукции, размещенной на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов;
• продажа алкогольной продукции магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено законом (п. 9 ст. 16 Закона N 171-ФЗ).

За нарушение указанных правил продажи алкогольной продукции предусмотрена административная ответственность (ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ).

Иные запреты при продаже алкогольной продукции

В частности, запрещена продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (п. 1 ст. 10.2, п. п. 1, 2, 15, 19 ст. 12, пп. 12, 14, 15 п. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ; ч. 1, 2, 4, 5 ст. 2 Закона от 30.04.2021 N 125-ФЗ; ч. 11 ст. 6 Закона от 22.12.2020 N 436-ФЗ; п. п. 1, 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2348):

• без установленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, без указания в сопровождающих оборот алкогольной продукции документах сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки федеральными специальными марками (за исключением установленных видов алкогольной продукции), без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции;
• дистанционным способом, в том числе через Интернет;
• в полимерной таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1,5 л.

Запрещена продажа алкогольной продукции с наименованием "фруктовое вино" и "винные напитки", которая произведена не из винограда. Продукция, находящаяся в обращении с нарушением таких требований, является фальсифицированной (ч. 2, 4 ст. 26, ч. 4.1 ст. 49 Закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ; Письмо Минфина России от 20.07.2022 N 27-05-16/69799).

Реализация алкогольной продукции должна осуществляться таким образом, чтобы она соответствовала установленным требованиям технических регламентов, в частности требованиям безопасности (п. п. 1, 3, 18 Технического регламента, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.12.2018 N 98; ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 Технического регламента, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880).

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, по общему правилу допускается, только если объект общественного питания имеет зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 кв. м без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей. Субъекты РФ могут устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции в таких объектах, например, в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей или времени розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в объектах общепита (исключение - рестораны), в том числе полный запрет розничной продажи алкогольной продукции (п. п. 4.1, 9.1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ).

За нарушение данных запретов также предусмотрена административная и уголовная ответственность (ч. 2, 2.2, 3 ст. 14.16, ч. 1 ст. 14.17, ст. 14.17.4, ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ; ч. 5, 6 ст. 171.1, ч. 1 ст. 171.3 УК РФ).

 

 

Заместитель прокурора города

 

советник юстиции                                                                                      Н.С. Сиротин